Calcul de la retraite d'un fonctionnaire

Calcul de la retraite d'un fonctionnaire : les cinq étapes

Le calcul de la retraite d'un fonctionnaire titulaire enchaîne toujours les mêmes cinq étapes, dans cet ordre. Les montants cités sont ceux de l'attaché de l'exemple de cette page : indice majoré 600, né en 1966, 172 trimestres de services, départ à l'âge légal.

1. Le traitement de référence : l'indice majoré détenu depuis au moins six mois, multiplié par la valeur du point. 600 × 4,92278 € = 2 953,67 € par mois. Les primes sont exclues.
2. Le taux de liquidation : 75 % × (trimestres liquidables / trimestres requis), soit 172 / 172 ici, donc 75 %. Les bonifications peuvent porter ce taux à 80 % au plus.
3. La décote ou la surcote : 1,25 % du montant par trimestre, en moins (décote, 20 trimestres au plus) ou en plus (surcote, sans plafond). Ni l'une ni l'autre ici : la durée est complète et le départ a lieu à l'âge légal.
4. Le minimum garanti et la majoration pour enfants : la pension liquidée sans décote ne descend pas sous 1 366,35 € par mois pour 40 ans de services, et trois enfants élevés ajoutent 10 %.
5. Ce qui s'ajoute et ce qui se retire : la RAFP, assise sur les primes, s'ajoute à la pension civile ; les prélèvements sociaux (9,1 % au taux plein de CSG) la réduisent. Pension de l'exemple : 2 215,25 € brut, 2 013,66 € net estimé.

Chiffres clés du calcul de la retraite des fonctionnaires

• Le taux maximal de la pension civile est de 75 % du traitement indiciaire brut des six derniers mois, porté à 80 % au plus avec les bonifications (Code des pensions civiles et militaires de retraite, art. L13).
• La valeur du point d'indice majoré est de 4,92278 € par mois, soit 5 907,34 € par an pour l'indice 100 : elle n'a pas été revalorisée depuis le 1^er juillet 2023.
• La durée d'assurance requise pour le taux maximal va de 170 à 172 trimestres selon la génération, et l'âge d'ouverture des droits en catégorie sédentaire de 62 ans et 9 mois à 64 ans (calendrier suspendu par la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026).
• La décote retire 1,25 % du montant de la pension par trimestre manquant, dans la limite de 20 trimestres, soit 25 % au maximum ; elle s'annule à 67 ans en catégorie sédentaire.
• La surcote ajoute 1,25 % par trimestre civil entier cotisé après l'âge légal et au-delà de la durée requise, sans plafond : huit trimestres valent 10 %.
• Le minimum garanti de la pension civile est de 16 396,19 € brut par an au 1^er janvier 2026, soit 1 366,35 € par mois, pour au moins 40 années de services et une pension liquidée sans décote.
• La majoration pour enfants vaut 10 % de la pension à partir de trois enfants élevés neuf ans avant leurs seize ans, puis 5 % par enfant supplémentaire.
• La pension de réversion du conjoint survivant d'un fonctionnaire est de 50 % de la pension du défunt, sans condition d'âge ni de ressources, et celle de chaque orphelin de 10 % jusqu'à 21 ans.

Ce qui distingue la pension civile du régime général

Les fonctionnaires titulaires et stagiaires relèvent du Code des pensions civiles et militaires de retraite, distinct du Code de la sécurité sociale sur trois points :

• L'assiette : le traitement indiciaire des 6 derniers mois, et non la moyenne des 25 meilleures années. Une promotion obtenue moins de six mois avant le départ n'est pas retenue : c'est l'indice précédent qui compte.
• Le taux : 75 % au maximum (50 % au régime général), mais sur le seul traitement : les primes, qui représentent une part variable de la rémunération, ne sont couvertes que par la RAFP.
• La décote et la surcote : 1,25 % du montant de la pension par trimestre dans les deux sens (au régime général, la décote retire 0,625 point de taux par trimestre).

Lequel des deux simulateurs choisir ? Si vous êtes titulaire ou stagiaire (État, territoriale, hospitalière), restez sur cette page : votre pension est calculée sur le traitement des six derniers mois. Si vous êtes contractuel (anciennement agent non titulaire), vous relevez du régime général et de l'Ircantec : utilisez le simulateur de pension du régime général, qui part du salaire annuel moyen des 25 meilleures années. Une carrière mixte (contractuel puis titularisé) suppose les deux calculs, chaque régime liquidant sa part.

Le traitement des six derniers mois : ce qui compte, ce qui ne compte pas

L'assiette de la pension est, selon la fiche F21142 de service-public.gouv.fr (vérifiée le 1^er septembre 2026), « votre dernier traitement indiciaire brut détenu depuis au moins 6 mois à la date de votre cessation de fonctions ». Trois conséquences pratiques :

• Une promotion trop tardive ne compte pas : « si vous avez bénéficié d'un avancement d'échelon moins de 6 mois avant votre départ en retraite, c'est votre traitement indiciaire précédent qui est pris en compte » (F21142). Décaler le départ de quelques semaines pour atteindre les six mois peut donc changer la pension pour toute sa durée.
• Le temps partiel n'écrase pas l'assiette : la pension est calculée sur le traitement indiciaire à temps plein (F21142). C'est le nombre de trimestres liquidables qui est réduit au prorata de la quotité travaillée, sauf surcotisation.
• Seul le traitement indiciaire entre dans le calcul : ni les primes et indemnités, ni l'indemnité de résidence, ni le supplément familial de traitement. La nouvelle bonification indiciaire (NBI) de certains emplois n'est pas comptée dans ce traitement de référence ; elle ouvre des droits propres, que le simulateur ne modélise pas. Pour retrouver la composition de votre paie d'agent public (traitement, indemnité de résidence, supplément familial, retenue pour pension civile), passez par le simulateur de salaire net de la fonction publique.

Le traitement de référence se retrouve sur le bulletin de paie : l'indice majoré y figure, et son traitement brut vaut indice × 4,92278 € par mois. Le simulateur accepte indifféremment l'indice majoré ou le traitement brut mensuel.

La méthode : indice 600, 172 trimestres, départ à l'âge légal

Un attaché né en 1966 (âge légal 63 ans et 3 mois, 172 trimestres requis) détient l'indice majoré 600 depuis plus de six mois et part avec 172 trimestres de services :

• Traitement indiciaire brut : 600 × 4,92278 € = 2 953,67 € par mois, 35 444,04 € par an
• Taux de liquidation : 75 % × 172 / 172 = 75 %
• Pension annuelle : 35 444,04 € × 75 % = 26 583,03 €, soit 2 215,25 € brut par mois (2 013,66 € net estimé après 9,1 % de prélèvements sociaux)

Le même agent qui part à 64 ans avec seulement 160 trimestres validés : taux 75 % × 160 / 172 = 69,77 %, pension avant décote 24 728,40 € ; il lui manque 12 trimestres pour la durée requise et 12 trimestres jusqu'à 67 ans, donc 12 trimestres de décote (15 %) : pension de 21 019,14 € par an, soit 1 751,60 € par mois.

Pension à taux plein selon l'indice de fin de carrière

Pensions brutes pour une carrière complète (172 trimestres, génération 1969 et suivantes), hors RAFP, majoration pour enfants et prélèvements sociaux, calculées avec la formule du simulateur :

Faites défiler horizontalement pour voir la suite →

Pension selon l'indice majoré et le nombre de trimestres

Le tableau précédent suppose une carrière complète. Celui-ci croise les deux variables du calcul : l'indice majoré (qui fixe l'assiette) et les trimestres de services (qui fixent le taux). Toutes les lignes supposent un départ à 67 ans, âge auquel la décote s'annule : l'écart entre les colonnes ne vient donc que de la proratisation des trimestres, et du minimum garanti quand la pension calculée tombe en dessous.

Faites défiler horizontalement pour voir la suite →

Âge légal et trimestres requis par génération

L'âge d'ouverture du droit et la durée d'assurance des fonctionnaires sédentaires sont ceux des articles L161-17-2 et L161-17-3 du Code de la sécurité sociale, auxquels renvoie le Code des pensions, dans leur rédaction issue de la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 (art. 105, pensions prenant effet à compter du 1^er septembre 2026) :

Faites défiler horizontalement pour voir la suite →

Âge d'ouverture des droits : sédentaire, active, super-active

La catégorie de l'emploi occupé, et non le grade, détermine l'âge à partir duquel la pension peut être liquidée. Le simulateur calcule la catégorie sédentaire ; les deux autres catégories partent plus tôt, avec un âge d'annulation de la décote abaissé lui aussi.

• Catégorie sédentaire (la grande majorité des emplois administratifs, enseignants du secondaire, agents de bureau) : âge légal de 62 ans et 9 mois à 64 ans selon la génération, décote annulée à 67 ans. C'est le cas calculé ci-dessus.
• Catégorie active (par exemple instituteurs, contrôleurs des douanes de la branche surveillance) : départ de 57 ans (agents nés avant septembre 1966) à 59 ans (nés à compter de 1974), sous réserve de 17 années de services dans un emploi classé actif, décote annulée à 62 ans.
• Emplois dits super-actifs (services actifs de la police nationale, par exemple) : départ de 52 à 54 ans (nés à compter de 1979).

Les durées d'assurance requises, elles, sont les mêmes pour toutes les catégories : ce sont celles du tableau ci-dessus. Les bornes d'âge de la catégorie active et des emplois super-actifs, relevées par la réforme de 2023, suivent le même calendrier suspendu par la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026. Le détail par année de naissance figure dans l'article âge légal de départ à la retraite, tableau par génération.

Trimestres liquidables et trimestres retenus : deux comptages à ne pas confondre

C'est la source d'erreur la plus fréquente dans le calcul de la retraite d'un fonctionnaire : trois compteurs différents interviennent, et le simulateur les demande séparément.

• Les trimestres liquidables fixent le taux de la pension. Ils comprennent les services effectifs de titulaire et de stagiaire (temps partiel au prorata de la quotité, sauf surcotisation), les périodes rachetées (années d'études, jusqu'à 12 trimestres) et les bonifications de l'article L12.
• La durée d'assurance tous régimes fixe la décote. Elle additionne les trimestres acquis dans tous les régimes (fonction publique, régime général, indépendants), et non les seuls services publics : un agent titularisé tardivement peut avoir une durée complète tous régimes tout en ayant peu de services liquidables, ce qui efface la décote sans porter le taux à 75 %.
• La durée retenue pour la surcote est la durée tous régimes diminuée des bonifications et majorations de durée, sauf celles accordées au titre des enfants et du handicap (art. L14 III, dernier alinéa). C'est pourquoi le simulateur demande, à côté du total des bonifications, la part accordée au titre des enfants ou du handicap.

Les trois compteurs figurent sur le relevé de situation individuelle d'info-retraite.fr et, pour les services publics, sur le compte ENSAP. Le calcul des trimestres validés détaille les règles de validation (un trimestre par période travaillée, quatre au maximum par année civile).

Bonifications : enfants, dépaysement, cinquième

Les bonifications de l'article L12 s'ajoutent aux services effectifs et peuvent porter le taux jusqu'à 80 %. Les quatre plus courantes, telles que les définit le Service des retraites de l'État :

• Enfants nés avant le 1^er janvier 2004 : une bonification d'un an par enfant, soit quatre trimestres, à condition que le fonctionnaire ait interrompu son activité pendant au moins deux mois ou l'ait réduite.
• Enfants nés à compter du 1^er janvier 2004 : une majoration de durée d'assurance d'un trimestre par enfant, pour les femmes fonctionnaires et militaires. Elle compte pour la décote et pour la surcote, pas pour le taux.
• Bonification de dépaysement (services civils rendus hors d'Europe) : elle est égale, selon le territoire d'exercice des fonctions, au quart, au tiers ou à la moitié de la durée des services rendus hors d'Europe.
• Bonification du cinquième : réservée aux militaires et anciens militaires ayant effectué au moins dix-sept ans de services militaires effectifs, elle majore d'un an chaque tranche de cinq années de services, dans la limite de cinq annuités supplémentaires.

Dans le simulateur, la case des bonifications reçoit le total en trimestres, et la case qui demande la part accordée au titre des enfants ou du handicap isole celle qui reste comptée pour la surcote. Une bonification de dépaysement porte donc le taux et efface la décote, mais n'ouvre pas de surcote.

Décote et surcote : 1,25 % du montant par trimestre

• Décote (art. L14 I) : 1,25 % par trimestre manquant, dans la limite de 20 trimestres (25 %). Le nombre retenu est le plus petit entre les trimestres manquants pour la durée d'assurance tous régimes et ceux qui séparent l'âge de départ de 67 ans (62 ans en catégorie active), arrondi à l'entier supérieur. À 67 ans, la décote s'annule quel que soit le nombre de trimestres ; elle ne s'applique pas non plus aux pensions d'invalidité ni aux agents dont l'incapacité atteint 50 %.
• Surcote (art. L14 III) : 1,25 % par trimestre civil entier cotisé après l'âge légal, au-delà de la durée requise, sans plafond. La majoration porte sur le montant de la pension : 16 trimestres donnent + 20 %, soit 90 % du traitement pour une pension liquidée à 75 %, pas 95 %. La durée d'assurance qui sert à la surcote ne compte pas les bonifications de services ni les majorations de durée, sauf celles accordées au titre des enfants et du handicap (dernier alinéa du III) : une bonification pour services hors d'Europe porte le taux et efface la décote, mais n'ouvre pas de surcote. Le simulateur distingue les deux parts.

Exemple de surcote : une agente née en 1964 (âge légal 62 ans et 9 mois, 170 trimestres requis) à l'indice 700 part à 64 ans et 9 mois avec 178 trimestres tous régimes : 8 trimestres après l'âge légal et 8 au-delà de la durée, donc 8 trimestres de surcote (10 %). Pension : 31 013,53 € × 1,10 = 34 114,89 € par an (2 842,91 € par mois), soit 82,5 % de son traitement.

Le tableau « Et si l'âge de départ changeait ? », sous la carte de résultat, refait ce calcul pour chaque âge de l'âge légal à 67 ans, soit en continuant à travailler (un trimestre de services par période de trois mois), soit avec les trimestres saisis inchangés. Pour l'attaché de l'exemple (indice 600, 172 trimestres à 63 ans et 3 mois), un départ à 65 ans après 7 trimestres de plus donne 2 409,09 € par mois (surcote de 8,75 %) et un départ à 67 ans avec 15 trimestres de plus 2 630,61 € (surcote de 18,75 %, 89,06 % du traitement) ; avec 172 trimestres inchangés, la pension reste à 2 215,25 € quel que soit l'âge, la surcote supposant des trimestres au-delà de la durée requise.

Faites défiler horizontalement pour voir la suite →

Minimum garanti et majoration pour enfants

Le minimum garanti (art. L17) s'applique aux pensions liquidées sans décote : 16 396,19 € brut par an au 1^er janvier 2026 (1 366,35 € par mois) pour 40 ans de services ; 57,5 % de ce montant pour 15 ans, puis + 2,5 points par année de 15 à 30 ans et + 0,5 point par année de 30 à 40 ans ; au prorata des trimestres requis au-dessous de 15 ans. Il est réduit lorsque le total des pensions personnelles dépasse un plafond fixé par décret (non modélisé).

La majoration pour enfants (art. L18) ajoute 10 % de la pension à partir de trois enfants élevés neuf ans avant leurs seize ans, et 5 % par enfant à partir du quatrième, sans que la pension majorée dépasse le traitement de référence (sauf surcote). Pour l'attaché de l'exemple, trois enfants ajoutent 2 658,30 € par an : pension de 2 436,78 € par mois au lieu de 2 215,25 €.

RAFP : la retraite additionnelle sur les primes

La retraite additionnelle de la fonction publique est un régime obligatoire par points créé par la loi du 21 août 2003, assis sur les primes et indemnités exclues du traitement indiciaire, dans la limite de 20 % de ce traitement. Cotisation : 5 % pour l'agent, 5 % pour l'employeur. En 2026, la valeur d'acquisition du point est de 1,45960 € et sa valeur de service de 0,05671 € par an (revalorisation de 1,4 % décidée le 16 décembre 2025), soit un rendement de 3,89 %. La prestation est versée en capital au-dessous de 5 125 points et en rente viagère à partir de ce seuil. Ordre de grandeur aux valeurs 2026 : 25 000 € de cotisations (agent et employeur) achètent 17 128 points, soit 971 € de rente annuelle. Le nombre de points acquis figure sur rafp.fr et sur ensap.gouv.fr.

Calculer sa retraite dans la fonction publique d'État, territoriale ou hospitalière

La formule de calcul est la même dans les trois versants de la fonction publique : ce sont la caisse qui liquide la pension et le service en ligne qui diffèrent. Un agent qui cherche à calculer sa retraite dans la fonction publique obtient donc le même résultat sur cette page, quel que soit son employeur, dès lors qu'il est titulaire ou stagiaire.

• Fonction publique d'État (ministères, éducation nationale, police, magistrature) : pension liquidée par le Service des retraites de l'État (SRE). Relevé de services, estimation et paiement sur le compte ENSAP (ensap.gouv.fr).
• Fonction publique territoriale et hospitalière (communes, départements, régions, hôpitaux, établissements médico-sociaux) : pension liquidée par la CNRACL (Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales), sur cnracl.retraites.fr. Les règles de calcul sont celles du Code des pensions civiles et militaires, minimum garanti compris.
• Agents contractuels (des trois versants) : régime général pour la base, Ircantec pour la complémentaire. La formule n'est pas celle de cette page : elle part du salaire annuel moyen, et non du traitement des six derniers mois.

Deux conséquences pour une carrière passée d'un versant à l'autre : les services accomplis dans les trois versants s'additionnent dans le même calcul lorsqu'ils ont été accomplis comme titulaire, et une carrière partagée entre contractuel et titulaire donne deux pensions distinctes, chacune calculée par son régime. Si votre pension sera mixte, comparez les deux calculs : celui de cette page pour la part publique, et le calcul de la pension du régime général pour la part privée ou contractuelle.

Cumul emploi-retraite d'un fonctionnaire retraité

Un fonctionnaire retraité peut reprendre une activité, mais le plafonnement dépend de la façon dont sa pension a été liquidée (service-public.gouv.fr, fiche F12402, vérifiée le 1^er janvier 2026) :

• Pension liquidée à taux plein (durée requise atteinte entre l'âge légal et 67 ans, ou liquidation à 67 ans et plus) : le cumul est intégral, sans plafond de revenus.
• Pension liquidée sans taux plein : le revenu annuel d'activité ne doit pas dépasser 8 198,10 € augmentés du tiers du montant annuel brut de la pension. Pour la pension de l'exemple ci-dessus (26 583,03 € par an), le plafond serait de 17 059,11 € par an. Au-delà, l'excédent est retenu sur la pension, dont le versement peut être suspendu si l'excédent dépasse son montant. Pour une pension CNRACL liquidée depuis 2015, le plafond s'applique aux rémunérations du secteur public comme du secteur privé.

Les règles changent pour les pensions prenant effet à compter du 1^er janvier 2027, la distinction entre cumul intégral et cumul plafonné étant remplacée par un régime fondé sur l'âge : le cumul emploi-retraite et ses plafonds détaille le calendrier.

Pension de réversion d'un fonctionnaire : 50 % sans condition d'âge ni de ressources

La réversion de la pension civile est plus favorable que celle du régime général sur deux points, et plus restrictive sur un troisième (Service des retraites de l'État, « La veuve, le veuf et les ex-conjoints » et « Les enfants ») :

• Le conjoint survivant perçoit 50 % de la pension que percevait ou aurait obtenue le fonctionnaire, sans condition d'âge ni de ressources (au régime général : 54 %, à partir de 55 ans et sous plafond de ressources).
• Le mariage doit remplir au moins une condition : un enfant issu du mariage, quatre ans de mariage, un mariage célébré au moins deux ans avant la mise à la retraite du fonctionnaire, ou un mariage antérieur à l'événement qui a provoqué la mise à la retraite pour invalidité. Le concubinage et le PACS n'ouvrent aucun droit.
• Le remariage ou la vie maritale après le décès fait perdre le droit à pension, là où le régime général maintient la réversion.
• Chaque orphelin de moins de 21 ans perçoit en outre 10 % de la pension du parent décédé ; le total versé au conjoint survivant et aux orphelins ne peut pas dépasser le montant de la pension du fonctionnaire décédé.

Le simulateur de pension de réversion calcule le cas du régime général (condition de ressources comprise) ; pour une pension civile, appliquez 50 % au montant obtenu sur cette page.

Cinq points à vérifier avant le départ

1. Les six mois : seul l'indice détenu depuis au moins six mois est retenu. Une promotion trop tardive ne change pas la pension.
2. La durée tous régimes : la décote et la surcote se calculent sur l'ensemble des trimestres (privé, indépendant, fonction publique), pas sur les seuls services. Le relevé de carrière d'info-retraite.fr les totalise.
3. Le rachat d'années d'études : jusqu'à 12 trimestres, à un tarif qui augmente avec l'âge. Le simulateur de rachat de trimestres donne l'ordre de grandeur pour le régime général.
4. Le temps partiel : les trimestres sont validés en totalité, mais liquidés au prorata de la quotité, sauf surcotisation. En fin de carrière, la retraite progressive est ouverte aux fonctionnaires sous conditions.
5. Le compte ENSAP : le relevé de services et l'estimation officielle sont sur ensap.gouv.fr ; à consulter plusieurs années avant le départ pour corriger les services oubliés. Les carrières longues relèvent de règles propres, décrites dans l'article retraite anticipée pour carrière longue.